柳乘風的一番話讓劉健幾個的臉色更加不好看，表面上柳乘風似乎是在勸說葉淇，其實明眼人都知道，這個傢伙是帶著自己的目的。

改革軍戶制，這應當才是柳乘風的目的。

方才柳乘風所說，軍戶所那邊所撥付的銀錢減半，同時卻拿出兩百萬多萬兩銀子招募軍勇，表面上似乎沒什麼問題，可問題的癥結在於，兩百萬多兩銀子能招多少軍勇，真要放手去招募，只怕十萬人也是夠了，十萬的募兵等到平定了寧王的叛亂後呢，難道就地解散？這顯然是不可能的，那麼朝廷就得養著。軍戶所的官兵可以養，因為這些軍戶本身就不需要朝廷撥付銀子，只要給他們土地自己耕種就成了，可是招募來的軍勇動用的就是白花花的銀子。

在新軍的問題上，內閣顯得很謹慎，雖然皇上和柳乘風一力爭取，到現在所募的也不過萬人，原因是什麼？還不是不想改變這個成法祖制，若是放寬限額，讓新軍招募十萬八萬人，這軍戶制只怕就徹底完了。

現在柳乘風分明是想借著平叛招募起一支隊伍來，這顯然與內閣的想法是相悖的。

道理很簡單，一旦是軍戶製成了募兵制，武人集團就會得以壯大，其實這個道理想想就明白，軍戶制裡頭所有人都是死的，千戶的兒子是千戶，軍戶的兒子是軍戶，武人們極少會有自己的想法，一切都是定製，按著朝廷所設立的軌跡運轉。

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