建安二十三年是長安城發生大變化的一年，首先城內人口減少，並非長安城魅力消退，而是隨著杜陵縣、霸陵縣和咸陽縣三座副城建成，大量中下層人口都疏散到了三座副城中，這便使得長安城內的很多舊房拆除，新宅修成，使得長安城內更加整齊有致，各種建築氣勢恢宏，隱隱出現了強漢時代的影子。

長安城內的另一個大變化就是商業店鋪急劇減少，由於三座副城和主城之間修建了寬敞平坦的官道，官道兩邊立刻成了商業密集之地，大量店鋪都遷到城外，商鋪、商行、市集、社廟、酒館、旅舍、青樓、樂坊、舞坊、武館、賭館等等，應有盡有。

這倒並非官府強令，而是利益使然，長安城內亥時要關閉城門，八百通鼓後全城實行宵禁，這對商業限制較大，而搬到城外則完全沒有限制。

另外，三座副城夜晚可以出入城門，通宵不閉，這對做夜晚生意的店鋪是極大的利好，但更重要是地租便宜，夥計回家方便，商人認利，商鋪外遷已是大潮。

商鋪外遷，平民外遷，大量土地空了出去，朝廷便在這些土地上修建了不少官方建築，比如官學、驛站、官邸等等。

隨著建安二十四年的新年到來，各地官員紛紛趕來長安，使得長安城內又再度熱鬧起來。

在漢制中，每年旦日都要舉行大朝，慶賀新的一年到來，隨即舉行百官大宴，犒勞辛苦了一年的文武百官，這原本是朝廷禮制，地方諸侯不得效仿，否則就有僭越之嫌。

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