在擊敗烏桓後，漢軍便改變了進攻策略，並沒有大舉向北擴張，而是將上郡、北地郡和安定郡的胡漢民眾全部撤回關中，並在北部高山上修建烽燧，白天點菸，夜晚舉火，漢軍當然不是想放棄關內的廣大領土，而是實施防守反擊策略，準備和即將殺至的匈奴大軍決戰。

劉璟並沒有因為擊敗烏桓人便頭腦發熱，他很清楚漢軍目前和匈奴人的實力差距，主要表現在騎兵上的差距，此時他如果貿然大舉北上，一旦遭遇匈奴大軍，他們取勝的機會並不大，他們現在還沒有漢武帝時的漢軍實力，可以騎兵對騎兵，誅敵於千里外。

不過漢軍也沒有放棄關內遼闊的疆域，他們採用了布點的策略，所謂布點，就是在以堅城為依託，在關內地區建立軍事據點，充分發揮漢軍擅長防禦的優勢。

漢軍在安定郡選擇了高平縣，在北地郡選擇了慶陽縣，在上郡選擇了高奴縣，這三個縣的共同特點是城牆高大堅固，且縣城建在高處，易守難攻，漢軍以這三個縣為據點，各駐紮五千兵力，並存儲大量的糧食。

這天上午，劉璟正在高奴縣視察防禦備戰，高奴縣也就是後世的延安，此時的黃土高原氣候溫和溼潤，到處是森林密佈，隨處可見大片草原，河水眾多，水流清澈，漢武帝時曾大量移民和屯戍，使關內農業經濟空前發展，被譽為‘新秦中’。

漢虞詡在《奏復三郡疏》上如此描述，“水草豐美，上宜產牧，牛馬銜尾，群羊塞道”，也正是氣候和地理環境非常適合遊牧民族生活，胡人才會大舉南下，佔據了這片富饒且綠意盎然的高原土地。

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