到了一月底，文登營各系統都恢復了正規，大批的流民被組織起來在威海、文登、靖海、成山各地修路，劉民有仍然忙碌的來往於各地，他改組了民政系統，拆分了屯堡人事、屯田、商業、財物的職能，在手下組建了一個監察司，在各處屯堡明察暗訪，以免出現徐元華那樣的事情，隨著監察司反饋的資訊，徐元華和工坊的一些負責人都有不同程度的問題，最主要是在分田、商鋪、採購等方面，工坊管採購的人甚至已經在登州有了外宅和小妾，都是供應鐵料和硝磺的商家贈送的陳新曾跟他說過軍隊不需要二把手，他現在覺得民政也不能要二把手，只能是把職能拆分。他手下極度缺人，劉民有隻是把這些人分別叫來訓斥了一通，然後都還是留任原職。

劉民有到靖海檢查了第一批生產好的捲菸，每包二十支定價是六文，五十支的定價十五文，這個價格他考慮了運河沿線的購買力，運河周圍相對富庶，消費能力普遍高於其他地區，菸草在北地多有種植，現在的定價也有一半的利潤。第一批裡面沒有新增丁香，劉民有打算在別人投入仿製的時候，再加入丁香，以此打敗第一批出頭鳥，站穩了中檔消費市場後，再生產價格更低的售價兩三文的捲菸。

劉民有檢查完後便返回文登，他們清理出來二萬多畝新的民田荒地，他需要請負責外事的宋聞賢去縣衙辦理一些手續，確定是否有縉紳的土地在內，去年黃功成等人讓他不勝其煩，雖然最後黃功成被抓入牢中，但也定不了罪，知縣也只是把案子拖著，兩邊他都不願得罪，別人不知道陳新的實力，他是知道的，而且他越打聽，越發現陳新背後的力量強大，竟然有閣老的影子，相對起來，黃功成那個布政司的哥哥不算什麼，而且他手上有證據，有人彈劾也不怕，所以知縣就拖著案子，吃了原告吃被告。

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