駐藏大臣的人選是國家大事，當然不能由朱皇帝和翁同龢兩個商量決定了。大明現在實行的是皇上領導下的內閣制，地方大員的任命自是要皇帝和丞相共議。

當下，朱濟世就讓翁同龢和御書房大臣潘祖蔭將左右丞相和新任的立憲議會議長常大淳等人都喚到了紫禁城謹身殿。

“西藏雖是我大明帝國的一部分，但是風土人情卻和漢地迥異，若強在藏地推行漢法，只怕會激起變亂。”朱皇帝並沒有立即和幾位重臣討論駐藏大臣人選，而是說起了藏地的風俗。“藏地與我漢地迥異之處有二，一是宗教干涉政務，活佛權勢極大，儼然就是藏地君王；二是農奴制度，所謂農奴制其實不是藏地獨有，歐洲和日本也是有類似制度的，同我們漢地過去的佃租制相比，農奴不過是少些自由，日子其實是差不多的。”

左宗棠等人頷首表示瞭解。

西藏雖然不是朝廷直轄，但是從來都沒有離開過他們這些大明重臣的視線，對於西藏的各種制度，他們幾位自然是瞭如指掌。

至於如何治理西藏，左宗棠和羅澤南等人在私下也商議了數次，得出的辦法也就是兩個。一是在西藏強制推行漢法，派遣流官，解放農奴；二是維持西藏原有制度不變，效仿滿清，以宗教領袖為西藏封君，同時派出駐藏大臣監視西藏僧俗貴族。

不過朱濟世對這兩種制度都不大滿意，前者就是自認為救世主，去解放根本不想被解放的西藏農奴，而且大明現在實行的資本主義制度，自然不可能將西藏領主的土地平分給農奴。這些農奴被解放以後，必定淪為佃戶，和原先也無多大區別。而西藏的僧俗領主在地方上的影響力巨大，如果不將他們徹底消滅，西藏的佃戶仍然會以這些人為尊，成為西藏領主貴族對抗流官，反對大明中央的工具。這種吃力不討好的事情，朱濟世是沒有興趣去做的。

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