“吏治之事，我現在只有一有些想法，說來給諸位聽聽，”朱濟世思索著道，“無論是滿清還是傾覆之前的大明，都有官吏之分，官分九品十八階，從九品下就是吏。名為官治民，實為官治吏，吏治民。官還有清髒之分，吏則皆為汙吏。因而，明清兩代所實行的其實就是汙吏治民。軍師，陸先生，我說的可對？”

左宗棠和陸培芳都點點頭，汙吏治民的情形他們自然知道，只是要解決這個難題卻很不容易，於是便望著朱濟世，等著聽這位明主的高見。

朱濟世接著往下道：“而西洋各國並沒有官吏之分，而實行事務官、政務官制度，事務官皆有考試選拔，政務官則是地方大員，由士紳推舉。地方政府的日常運作皆有事務官負責，大事則由政務官和士紳所組成的議會商量討論決定。”

左宗棠聞言皺眉，“這等辦法倒是新鮮，只是如此一來，朝廷便失去了任命官員之權了……”

陸培芳也道：“如此紳權太重，恐怕會壓迫平民太甚，難免紳逼民反。”

朱濟世點點頭，現在的歐洲不正是坐在社會革命的火山口？看看英法等國勞動人民過的什麼日子，就知道現在掌握政權的資產階級的剝削有多兇了。

“我大明當然不能如此行事了。”朱濟世擺擺手，笑道。

“不過也可參考西法行事，使官吏一體，皆有科舉選拔。今後我大明的科舉也設秀才、舉人、進士三級，只要中了秀才便有資格在本地擔任微末小官，負責原來有吏員所任之公務。須任滿五年，官聲良好且能任事者才能考舉人，中舉之後便有資格擔任更高階的官員，五年後若官聲良好，才能考進士，進士及第才有資格擔任知府之上的高官……當然這樣的體制須得逐步實行，不能一蹴而就，而且只適用於文官，不可用於軍官。”

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