咯噔咯噔，門前響起了急促的腳步聲。德川家慶從一堆朱濟世的著作或由他翻譯的書籍當中抬起頭來，揉揉眼睛。在江戶城的中奧當中，極少會有人在走路時發出那麼響的聲音，一定是有什麼了不得的大事發生了。

今年，他正五十六歲（虛歲），成為日本的徵夷大將軍已經有十年之久了，不過在成為將軍的前四年裡，幕府大權仍然由他的父親，身為大御所的德川家齊所掌控。真正由他負責管理日本，不過是這幾年的事情。雖然掌握幕府大權的時間並不長，但是德川家慶卻很清楚自己接過的是怎樣一個爛攤子。存在了二百多年的德川幕府，正遭遇到前所未有的危機。

一方面由德川家康、德川秀忠所開創的鎖國海防體制，似乎到了難以維持的地步！連滿清這樣的龐然大物，都被西方列強用堅船利炮打開了國門，何況日本這樣的一個小小的島國？

另一方面，家康、秀忠兩代將軍為什麼要選擇鎖國海防體制，德川家慶是非常清楚的！正如朱濟世在《先軍開國論》中所述，就是為了防止“西人探知虛實，勾結不臣”。

因為日本的體制是極為奇特的，是雙頭中央並列的局面！一邊是江戶的德川幕府，一邊京都的天皇朝廷。幕府雖然掌握實際政權，但在名分上卻是天皇的臣子。而在歷史上，一旦幕府的控制力衰弱，很快就會有野心勃勃的武士和大名跳出來，打著尊皇的招牌實行倒幕。鎌倉幕府和室町幕府都遇到過這樣的麻煩，現在輪到德川幕府來面對這個難題了。

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