辰凌敲定了變法之事，避重就輕，暫時壓制住舊貴族勢力的反駁，讓蘇秦回頭組織人手，撰寫變法相應律法，這才是關鍵，能與能變法成功，主要看實施的人，以及實施的各種律法。

比如商鞅變法之初，提出了《治秦九論》，分別從《田論》《賦稅論》《農爵論》《軍功論》《郡縣論》《連坐論》《度量衡論》《官制論》《齊俗論》等，九論為大綱，若變法開始，尚需逐一制訂法令，落於實處。

接下來，辰凌又提出了結盟匈奴、建新國都、安置難民、籌建學府之事，打算建立一座黃金臺，把賢者郭隗老士子，封為燕國支柱，國之棟樑，入住黃金臺，從而頒佈求賢令，向天下各國人傑士子，丟擲橄欖枝，求賢若渴。

這些事由於跟大臣們的利益相輔相成，因此很順利地敲定下來，早朝退後，辰凌單獨留下九卿中的治粟內史楊延和，少府顧彥章，這兩人可是管理財政和稅收的，國之根本，盤問國庫儲存、工商情況。

王宮，御書房內。

楊延和道：“啟稟儲君，從白氏商會購入一萬石粟米食糧，使難民熬過這個冬天，問題不大，等三月開春，就是春耕季節，那時候，還有繼續購糧，等秋收之後，可從賦稅上收取耕農的一些稅租，好的年頭，國庫的糧食就能充裕起來，補給前線將士糧草補給。”

辰凌嘆道：“我微服私訪中，看到很多難民中，也有些勞動力，這些青年中年，害怕上戰場，不參加軍隊徭役，光白吃白喝，也不是辦法，寡人打算讓你們想一些可充分利用勞動力的活兒，比如紡織、比如鐵匠等，在郊區建立幾個作坊，開始招工，動體力者，每工作一日，支付燕幣，婦女可從進入紡織作坊，同樣按工作日支付報酬，這樣在每日免費補給方面適當減量，減少朝廷負擔，還能充分調動起難民的勞動力資源，按勞分配，使這些難民中，願意勞動的人逐漸富裕一些，好吃懶做的人，自然就貧一些，不能大鍋飯，使國民都在消極生活。”

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