楊嗣昌發言之後，接下來發言的人，蘇天成都沒有想到，竟然是張溥。

接受了任務之後，張溥和吳偉業兩人繼續參與到官府設定以及官吏俸祿等相關的事宜討論之中，在討論的過程之中，他們感覺到壓力越來越大，也生怕因為自身難以把握，或者是能力方面的問題，導致蘇天成的設想不能夠實現，所以在認真思考之後，張溥也要提出來自身的質疑了，其實他所說到的質疑，楊嗣昌在前面已經說到了。

“德王殿下，臣也有一些質疑，諸位大人商議的官吏增加俸祿，這就導致了朝廷的開銷大幅度的增加，至於說具體到每個官吏，每月的俸祿是多少，殿下最終確定下來，不過有一點諸位大人是統一了認識的，人戶在十萬以上的上縣，官府官吏不超過四十人，人戶在五萬以上的中縣，官府官吏不超過三十人，人戶在五萬以下的下縣，官府官吏不超過二十人，此舉目的就是在於節約開銷，至於說州衙，與縣的設定一樣，府衙官吏一律不準超過百人，如此官吏的人數就非常少了，若是再次基礎之上，單獨設立都察院和刑部以及大理寺的分支機構，恐怕會增加不少的開銷。”

“都察院的職責不同了，單獨設立分支機構，臣以為沒有多大的問題，都察院的職責是監督和查處貪贓枉法的官吏，人數不在於多，加之府州縣的官吏不算是很多，故而設立沒有什麼問題，但刑部和都察院的情況就不一樣了，單獨於府州縣衙門之外設立，人數太少了，恐怕不能夠調查決斷訟獄之事。人數太多了，朝廷吃不消的。”

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