蘇天成在登州又大動作，周延儒也不例外，同樣在京城有大動作。

內閣有著自身的特點，內閣大臣實際上就是宰相，雖然說明朝廢除了宰相制度，可之後成立的內閣，慢慢演變成為宰相制度，而且內閣的權力更大了，甚至能夠起到欺上瞞下的作用，讓皇上整個的矇在鼓裡。在幾百年之後，看到這種情況，有些不能夠想象，可是在通訊一點都不發達的明朝，這樣的情況是完全存在的。

各地的奏摺，首先都是進入到內閣，內閣看過這些奏摺之後，認為有必要上奏的，才會呈奏給皇上，否則就會直接壓下來了，若是所有的奏摺，都讓皇上來定奪，皇上就是二十四小時不吃不喝，也無法處理這麼多的奏摺。

內閣裡面，最終決定是不是將奏摺呈報給皇上，重點在於內閣首輔的意見，諸多的內閣大臣，各自有著分管的一塊，牽涉到這一塊的事情，將其中重要的奏摺會同處理的意見，首先給內閣首輔彙報，簡單的事情當時就確定下來了，重大的問題，需要研究的情況下，內閣首輔召集諸多的內閣大臣，甚至有六部的尚書參與，一併來研究，拿出來意見之後，最終呈奏皇上，做出來最後的定奪。

從這個層面來說，內閣首輔的權力是很大的，但因為內閣大臣不是真正意義上的宰相，當初設立內閣的意思，也就是相當於皇帝秘書班子的含義，所以內閣的權力大小，重點還是看皇上是如何授予權力的。皇帝本人懶惰，不愛過問朝政，如此情況下，內閣的權力就很大了，皇上若是很勤奮，掌握朝中一切的事情。內閣就不一定有那麼大的權力。

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