王大治帶著人進入到二堂的時候，蘇天成的神色異常的嚴肅。

上任之後，他面臨的事情太多了，簡直有些缺乏頭緒了，任命和調整官員，看起來是很簡單的事情，似乎揮揮手就可以做出來決定了，實際上根就不是這樣的，陝西省下轄六府五州，其中的漢中府和鳳翔府，是流寇集中活動的區域，除開府衙所在地，個別重要的縣城，其餘的地方，幾乎都是流寇活動的範圍，頗似在陝西開闢了流寇的根據地。

流寇的足跡遍及陝西各地，延安府是流寇發跡和起源之地，情況好不到哪裡去，其餘的府州縣，也時不時有流寇活動的訊息，孫承宗主持剿滅流寇事宜的時候，將流寇限制在陝西省，這樣的決策是正確的，可惜的是，陝西省各級的官府和官吏，沒有能夠抓住這個時機，大規模的削弱流寇的實力，反而是放縱流寇的肆掠，採取守住要害的政策，致使流寇的規模不斷的擴大，加之官府與老百姓之間的對立情緒，很大程度上，幫助了流寇。

調整官員勢在必行，但這裡面有一個條件，必須要壓制流寇的囂張氣焰，若是任流寇肆掠，不管是誰，到了府州縣之後，都是難以發揮出來作用的，何況蘇天成的心腹不多，能夠掌控府州衙門，就算是很不錯了，這個時候，蘇天成需要一個契機。

眼前的難題是，陝西省的老百姓，生活異常的困苦，已經超出了蘇天成的想象。就是咸陽縣的附近，都存在流民，這說明了，陝西省的經濟已經瀕臨崩潰，老百姓沒有糧食吃，居定所，官府也沒有能力安撫。或者是官府根就沒有想到救濟老百姓的事情。

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