江寧縣兩千多戶商鋪，想要全部都照顧到，或者說是面面俱到，那是不大可能的，只能夠是分層次來，這方面，蘇天成早就考慮過，既然是以經濟建設為主了，當然是要照顧到大的主顧了，也就是說，重點照顧的，還是那一百零八戶商賈，就說幾百年之後發展經濟，也是這樣的做法，不可能面面俱到。

這一百零八戶的商賈，也分為了三個檔次，第一個檔次，是十五家最大的商賈，重點宣傳和推介，辦法與蘇酥坊的情況一樣，第二個檔次，是三十家中等的商鋪，縣衙採取部分購買商鋪和向外推介的方式，讓他們的名氣大起來，第三個檔次，是剩餘的六十三家商鋪，只能是採取推介的方式了。

如果這種辦法能夠有序的推進下去，短時間之內，江寧縣能夠發生很大的變化，商賈中間的競爭情況，馬上就會出現，特別是中等的商鋪，想方設法成為大商賈，享受到更多的推介和照顧，也促使自身的生意更好，賺取更多的銀子。

當然了，老百姓手裡沒有銀子，一切都是白搭。

蘇天成雖然不是非常精通經濟發展的規律，但有一點他是清楚的，商鋪發展了，必然要僱傭更多的勞力，這樣，就能夠讓一部分的農民，進入到商鋪或者是作坊裡面，透過自身的勞動，賺取銀子，補貼家用，與此同時，縣衙透過免去田賦、開展水利設施建設等事宜，讓農民能夠豐衣足食。手裡有更多的銀子，購買更多的商品。促進江寧縣的消費，如此的良性迴圈，這才是正確的發展道路。

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