面對什麼樣的人，用什麼手段，這是必須要弄清楚的。

鹽商和其餘的富戶、大戶、商賈，是有著很明顯的區別的，鹽商的利潤驚人，這是如今這個時代的優勢，人家有那樣的氣候了，能夠發展起來了，些許的打擊，是可以承受的，但另外的一些大商賈，就不同了。

比如說萬成貴這樣的商賈，你若是叫他捐出來的銀子太多了，人家肯定是捲鋪蓋走人了，最終你是什麼都得不到的，而且對江寧縣也是不小的打擊，讓他們留在江寧縣，願意捐獻銀子的唯一辦法，就是讓他們賺取更多的銀兩。

還有一個絕大的難題，那就是江寧縣的富戶、大戶和大商賈，要是聯合起來，反對縣衙的有些政策了，那就慘了，自己可能要捲鋪蓋走人了。

可不要小看這些人，家裡多多少少都是有功名的，也有在外面做官的子弟，眾怒難犯，逼得人家沒有辦法了，兔子也會咬人的。

有些事情，在制度尚未形成的情況下，蘇天成也沒有好的辦法，比如說這納稅的制度，有錢人、有功名的人，就是可以免去賦稅，偏偏就是這些人有錢，如果不能夠從他們的身上掏出來銀子，縣衙不要想著做事情的。

十一月十日，縣衙發放俸祿的日子。

這一天，註定是不平凡的。

早堂之後，戶房就忙開了，半天時間。要為縣衙四百多號人發放俸祿、常例和補助銀子，以前他們也做這些事情。只不過衙役的補助，都是在年底之前，縣衙有銀子了，就發放一些，沒有銀子了，他們就得不到報酬。

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