8月10日，國會在接受了就外交政策對總統的質詢後，以絕對多數票通過了龍謙提交的中立方案。嚐到和平發展甜頭的兩院議員不願意中國捲入歐戰，歐洲太遙遠了，就算中國跟德國有著良好的外交關係，議員們也不願意“莽撞”地投入到同盟國陣營。

但願意跟德國並肩作戰的議員還是有的。之前，參議院部分議員對德國開出的條件深感興趣。為此，在8月9日晚，政務院總理方聲遠就交戰各方的實力對參議院國防委員會成員做了一個秘密報告。方聲遠向委員們提交了一組絕密資料。

一、人口

俄國：1.75億。美國：0.97億。德國：0.67億。英國：0.46億。奧匈：0.52億。法國：0.39億。義大利：0.35億。中國：4.6億。

二、人均工業化水平，以英國1900年為100相對比較。

美國：126。英國：115。德國：85。法國：59。奧匈：32。俄國：20。義大利：26。日本：20。中國：13。

三、鋼產量

美國：3200萬噸。英國：770萬噸。德國：1760萬噸。俄國：480萬噸。法國：460萬噸。奧匈：260萬噸。義大利：93萬噸。日本：25萬噸。中國：55萬噸。

四、戰爭爆發時各國陸海軍總人數

俄國：135.2萬。德國：89.1萬。英國：53.2萬。法國：91萬。奧匈：44.4萬。義大利：34.5萬。日本：30.6萬。美國：16.4萬。中國：90萬。

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