早在1910年初，龍謙便指示已經出任國防部長的王明遠牽頭研究制定軍銜制。

這個機構設在了國防部宣傳局，就叫軍銜設計小組。以王明遠為正，司徒均為副，起初只有七八個人，後來逐漸擴大為近百人。

到去年年底，王明遠和司徒均領導的軍銜設計小組在收集調研了各國軍銜制資料後，參照德國陸軍拿出了一個方案，共六級十八檔。第一級為元帥級，設計了兩檔，分別為大元帥、元帥；第二級為將官，四檔：一級上將、上將、中將、少將；第三級為校官，三檔：上校、中校、少校；第四級為尉官，三檔：上尉、中尉、少尉；第五級為士官，四檔：上士、中士、下士；第六級為兵，兩檔：上等兵、列兵。

軍銜制定小組同時拿出了軍銜對應的職務（編制軍銜）與評銜標準，這個很重要，沒有這個就沒法子進行評銜了。

軍銜方案中軍銜嚴格對應了職務。一級上將為國防部長、總參謀長、各軍種司令，軍區司令的基本軍銜。上將為副總長、軍種副司令、軍區副司令的基準軍銜，中將對應師長，少將對應副師正旅，上校對應副旅正團，中校對應副團級，上尉對應營級，中尉對應連級，少尉和上士對應排長。中士和下士對應班長。

報告上報龍謙後，劃掉了大元帥一級，顯然這個軍銜是給他留的。除掉他，沒人當得起這個軍銜。但他認為沒這個必要了。

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