江蘇省長程德全曾署理黑龍江將軍，蒙山軍反清時為江蘇巡撫，有政聲。1909年大變發生，程德全跟一般選擇站隊的官員不同，他沒有去站隊，而是以維持地方秩序、保護地方經濟和百姓安定為目標。由於其態度曖昧，1910年東南軍區並未推舉其為國會首屆議員，但曾是立憲派大將的他卻得到龍謙的青睞，終獲江蘇省長的任命。

接到總統辦公廳的通知，程德全有些忐忑不安。總統自沂州南下巡視江蘇，已經到了兩淮巡視鹽業，但卻沒有叫他前往兩淮迎駕，所以五十一歲的程省長有些感到不安。

就算山東實業突飛猛進，就經濟的總量以及底蘊，江蘇依舊在全國首屈一指。重工業方面除了鋼鐵和石油不如山東之外，其餘如機械、造船乃至化工都強於山東，輕工業方面更是不可比。就算華源集團搞出無數的新產品，就稅收總量，距離江蘇仍然差著距離。

程德全雖然迄今尚未見過總統，但已經確認這位馬上得天下的蒙山軍大帥對於經濟的關注，對於經濟的理解都超出了他的想象。儘管他不同意中樞推出的《土地法》，但工業部那份令他欽佩無已的《工業建設五年規劃》徵求意見稿他是認真研究過的，在回覆北京之前，程省長三次召集專題研究會，力爭將針對江蘇的那部分規劃搞的更合理。

國家真是要大變了！無論是內政外交，共和國都顯示了超越程德全最好期望的苗頭。自美德奧三國與中國建交後，四個月內，列強，包括一度時間與中國關係異常緊張的俄國，全部與中國建立了大使級外交關係。所有對蒙山軍軍政府的質疑隨著外交的勝利煙消雲散了。而新政府斷然出兵平定外蒙叛亂並出兵唐努烏梁海，令程德全欽佩萬分。他是堅定的反俄派，對於俄國人的貪婪無恥，在黑龍江任職並差點死於俄軍之手的程德全最有發言權。中樞不畏強暴的強硬態度令程德全激動萬分，一度時間他以為外蒙完了，蒙古分裂勢力背後站著誰程德全一清二楚。倘若失去外蒙，中國北方的國防形勢將更為不堪。他沒有進攻思維，不會去想俄國鐵路線的安全，但他懂一些防禦。沒想到中樞不顧內政為齊斷然出兵平叛，一舉將外蒙至於中央直轄之下！為此，程德全置酒高會，大醉了一回。隨後，方總理出訪美德所取得的成果令他對國家的未來充滿了希望！光是美國，就拿到了四千八百萬美元的貸款！雖然貸款都化為了專利、機器等東西，但中樞精心制定的《五年規劃》不是一紙空文了，有五千萬美元打底，中國將湧現多少工廠？修築多少鐵路碼頭？多年來的洋務夢、維新夢竟然真要實現了！

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