伍廷芳，字文爵，廣東新會人，1842年出生於新加坡，自費留學英國，入倫敦學院攻讀法學，獲博士學位和大律師資格。後回香港任律師，成為香港立法局第一位華人議員。1882年入李鴻章幕府，出任法律顧問，參與過中法及馬關談判，是時下中國不可多得的法律外交方面的人才。

1909年9月，六十七歲的伍廷芳出任民國中央政府司法總長。

隨著蒙山軍三路進逼東南，成立不過一月的民國政府頓作鳥獸散，擔任司法總長基本無事可做甚至連薪水都沒有來得及的領的伍廷芳本來是要出國避禍的，但因收到宋教仁寄來的一封龍謙的親筆信改變了主意，龍謙在信中盛讚伍廷芳德才兼備，名望尤重，希望他來京參與新政府的建立，為奠定新中國司法系統發揮主導作用。

並不是龍謙有些謙卑的信函打動了年近古稀的伍廷芳，而是龍謙信中佔據很大篇幅描述建立完善法律體系及獨立於政府之外的司法系統的設想打動了這位老先生。中國的歷史這樣長，並不是沒有法律的純人治社會，歷朝歷代那個沒有自己的法律？《大清律》就是嘛，但哪一任統治者說過建立不受政府轄制的司法系統？深受英美司法制度印象的伍廷芳堅定地認為，公正的司法審判來源於獨立的司法體系，司法沒有獨立性就失去了公正的前提。想不到在他眼裡就是一個土匪頭子的蒙山軍統帥竟然有如此的見解！這不能不令他驚異。促使他改變態度決心留下來與新朝合作的還有宋鈍初同時寄來的信函，已經北上入京並就任蒙山軍軍委會宣傳局副局長肩負籌建國會的宋教仁詳細講述了他進京後的境遇以及龍謙的建國設想，宋教仁說，彼乃真民主而非假民主，且從善如流豁達大度目光遠大，彼仰慕先生久矣，欲虛司法部長之席以待，新中國司法體系的建立，正待先生展布大才，萬望以國家為重北上就任。

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