在大清帝國皇權格局驟然變化中，第一個感到恐懼的當屬袁世凱。他現在很羨慕遠離朝廷令中樞鞭長莫及的龍謙了。

光緒和慈禧先後死去，以載灃為首的年輕皇族反覆掂量，決定先除掉袁世凱，再解決龍謙。

這是一個正確的選擇，也是維繫愛新覺羅氏統治權的唯一選擇。換做其他人也是一樣的結果。

鐵良等人明知載灃處置袁世凱帶有為他那位受盡凌辱不明不白死去的皇兄報仇的意味，但這個次序卻是正確的。

朝廷面臨三個漢人的威脅，第一個就是身居軍機大臣要職的袁世凱。拿銀子餵飽了那個吃裡扒外的老混蛋奕劻，京畿陸軍將領及數省督撫都是他提拔，不幹掉此人，朝廷永無安寧之日。第二個當然是龍謙，雖然他從前年底連續撲滅了南方革命黨的武裝暴動，但廣東山東連續爆發的危機，足以證明這個被太后一手提拔重用的海外歸人也是個包藏禍心的壞種！但其手握強兵，遠離朝廷之控制，除了遣死士謀刺，沒有其他辦法，只能押後處理。最後就是孫文黃興的革命黨了，謝天謝地，這幫人連續遭受失敗，已經傷筋動骨，估計暫時掀不起什麼大浪了。

想明白步驟，載灃開始謀劃袁世凱了。他指示自己的授業恩師李殿林主筆，寫了一份準備將袁世凱置於死地的諭旨，其中“包藏禍心”“圖謀不軌”等措辭顯示出載灃對袁世凱的刻骨仇恨。但是，諭旨必須經軍機處同意才能頒佈，這也是朝廷的程式。軍機領班奕劻立即表示反對，奕劻說事關重大，必須再加審度。實際就是反對。

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