廣西之亂在蔓延。黃興指揮的義軍在太平府以東的江州跟總兵陸榮廷的部隊打了一個惡仗，雙方都死傷慘重。江州被義軍攻克，陸榮廷敗退太平固守，但義軍似乎也筋疲力盡了，戰事轉入膠著。

周馥每天都在催促龍謙出兵廣西，因為廣西也是他的治下。第十鎮成立後，這份差事理所應當落在周毅頭上，因為他的部隊就在粵西。

欽差也帶來了催促新成立的第十鎮出兵廣西的欽命。龍謙到了茂名後，指示出任十九協協統的馮侖立即統率三十九、三十八兩標及十九協直屬隊計6500人西出廣西。這份命令意味深長，表明了第十鎮仍歸龍謙指揮的事實。

龍謙在茂名見到了奉命趕至茂名的十九標主要軍官，為了避開欽差，會議在深夜秘密召開。

龍謙對西征做了原則性的指示。龍謙認為，黃興義軍因補給問題勢難持久，而廣西清軍正在集結，只要打上一個敗仗，義軍將會敗退中越邊境。所以，十九協的作戰任務並不複雜。現在義軍雲集太平府一帶，你們不要湊熱鬧，而要翻越十萬大山，直趨寧明、龍州，斷其後路！我估計，戰事在你們佔領寧明龍州後應當就結束了，義軍將不戰自亂。

龍謙明確了指揮體系，這是最關鍵的，他對馮侖說，部隊西進後，一般的作戰請示第十鎮首長，重大問題請示總部（他第一次使用了總部這個詞）。這次從美國帶回來幾部無線電臺，參謀處正緊急訓練無線報務員，先給你們配一臺。這可是好東西，你們要切實保護好報務員、譯電員和機器，決不能出任何的岔子。但無線電報機可能使用上還不那麼可靠，所以，傳統的通訊聯絡不能放棄，要切實保證聯絡的暢通……

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