極端仇視洋人的端郡王載漪被任命為處理外交事務的總理衙門大臣，已經無可爭辯地向各國傳遞了清廷的態度。其實，就在這份任命釋出的前一日，英國公使竇納樂得到一個可靠的情報，說大清帝國的最高統治者慈禧太后已經決定向所有的外國人發難，證據就是已經進駐京師的武衛後軍董福祥部（以回民為主）正在進行進攻使館區的軍事準備。

竇納樂沒有猶豫，立即給駐天津的海軍中將西摩爾將軍發出電報，告訴他北京的局勢正在每時每刻地惡化著，必須立即安排所有可動用的部隊登陸，並做好進軍北京的一切準備。

當晚，天津的各國領事們緊急開會研究竇納樂的電報，英美日意奧同意立即派遣軍隊增援北京，但俄國和法國不同意。俄國反對的理由是，俄軍主力正在從旅順口來天津的路上，需要等幾天。正在激烈地爭吵時，竇納樂的第二封電報又到了，語氣變得更加急迫：情況已萬分危急，如果不立即出兵北京，一切都晚了！

外國軍隊的行動速度自然不是大清軍隊可比，兩個小時之後，大沽口外的軍艦生火起錨，第二日凌晨，聯軍在塘沽登陸。這回不是前次的幾百人的小部隊了，這次拼湊的聯軍計有2050人，其中英軍915人，德軍450人，俄軍313人，法軍158人，美軍100人，日軍52人，意軍40人，奧軍25人。

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