2004年4月28日，聯合國安全理事會根據《聯合國憲章》第七章，一致透過第1540（2004）號決議，申明核武器、化學武器和生物武器及其運載工具的擴散是對國際和平與安全的威脅。決議要求各國，除其他外，不得以任何形式支援非國家行為者開發、獲取、製造、擁有、運輸、轉移或使用核生化武器及其運載工具。

可是這支名為1540行動組的管轄權卻在聯合國麻醉品管制局旗下，這本身就很是矛盾。最無法理解的是，這支1540行動組竟然沒有出現在聯合國1540委員會的任何公開與不公開的檔案之中，換言之，對外界來說，這支行動組是根本不存在的。

只有少數人知道，1540行動組的構成是仿造的多年前聯合國組建的一支名為“鋸頜魚部隊”的多國聯合部隊，說是多國也僅僅只是中美俄三國組成，當時因為情況緊急，三國也只是各自挑選了2人組建了這支只發揮過兩次作用，隨後全軍覆沒的隊伍。

那次的事件讓聯合國意識到，如果聯合國本身沒有一支屬於他們自己，並且會權衡全球利益的行動部隊，將會處處被動，於是從兩年半之前便緊急在聯合國範圍內，首先從常任理事國中推選、挑選警察亦或者軍人組建培訓營，再以這批人為基礎挑選行動組組員。

兩年半之後，這支1540行動組已經發展到500人，在全球範圍內有20個隨時可以調動的行動組，但可惜的是，即便有這麼一支行動組，依然沒有辦法有效抑制核武器和生化武器在全球氾濫，並且行動組傷亡不斷增加，70％以上的傷亡都是所謂的“友軍”造成的。

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