張說上位做中書令，一場變法正在醞釀之中，時值天啟元年故可稱“天啟變法”。具體措施法令尚未浮出水面，但這種攸關全域性的改革參與人數眾多，自然是瞞不住的，變法還沒開始，朝廷內部已經有很多人嗅到了風聲。

三月底新任戶部尚書同中書門下平章事劉安到達長安，高太后恩賜了住宅、絹、書等物。很多人都明白劉安也是變法中的重要人物之一，這場變法雖然以兵制改革為核心，但養兵就要錢，戶籍稅法等後續革新也要配套進行，劉安主戶部正是充當了這樣的角色。

反對者的聲勢尚不明顯，大部分人都還在觀望，觀望新法是否會影響他們的利益。此時的掌權階層仍然是以門閥及高門大戶為主，各級衙門為官者多出身士族，在他們眼裡核心利益仍舊是本家族利益。

如果新法只是為了削弱皇權，大不了被自賦清高正直的人罵罵了事；可如果您說養兵要錢，去加重士族門閥的負擔，那就麻煩了，有可能政令出長安就成廢紙，到了地方更無法有效施行……地方上德高望重掌權的幾乎都是高門大戶，大部分人都不是聖人，為什麼他們要莫名其妙地割自己的肉削弱自己的實力來養所謂的兵？上有政策下有對策，最終的稅賦可能仍會加派到底層百姓身上。

正是因為這個緣故，土地兼併才愈演愈烈，根本沒有神仙阻止得了這種潮流，因為權力場上本就是兼併土地的那幫人。別說其他人，薛崇訓自己修“親王國”建“廣廈堂”也是在兼併土地。

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