第二天朝會，歐陽宣讀了自己看法。首先是成立帥府，帥府有練兵之權，但無發兵之權。帥府可以向朝廷進行申請，比如增加作戰單位，更換裝備等等。由朝議表決是否透過。其次是設立監管軍權。比如吐蕃進攻宋邊，朝廷有十名大臣上表要求召開朝會，監國必須召開朝會朝議此事。一旦得到多數大臣的支援，朝廷將同意對吐蕃用兵。而這時候樞密院必須做出戰略，消滅？逼和？城下之盟？而後把戰略發向帥府。這時候帥府就擁有出兵權和作戰權。在和兵部私下溝通後勤補給後，帥府制定戰爭策略，調兵遣將，最後完成對戰略目標的攻擊。

這麼好處是第一節制了帥府的權利，後勤都控制在兵部手中，你無法擅自調動大量軍馬，而兵部是監國的下屬。第二，杜絕了帥府和監國合作叛亂，因為沒有樞密院批准稽核的戰略目標，帥府即使有監國的命令和兵部的後勤，調動不了下面的各路主將。主將們坐擁一地，非得到完整手續才會出兵。

如果你要造反當革命者，第一你必須是監國，第二，兵部、樞密院、帥府都由你掌管。第三，最少有一路主將是你的親信。即使是這樣，你還得小心不受你管制的御史臺和大理寺。他們如果發現陰謀，可以對涉案人員進行抓捕。這樣一來，你還必須擁有東京禁軍的支援。

如果要出兵，手續也很快。兵部後勤是監國直屬，可以第一時間拿出方案。而樞密院也必須在規定時間內下命令給帥府。帥府在規定時間制定計劃，由某支或者是某幾支部隊負責。期間戰役各種可能的變化和意外，將由帥府按照朝廷需求進行統籌安排。

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