第二天朝會,歐陽宣讀了自己看法。首先是成立帥府,帥府有練兵之權,但無發兵之權。帥府可以向朝廷進行申請,比如增加作戰單位,更換裝備等等。由朝議表決是否透過。其次是設立監管軍權。比如吐蕃進攻宋邊,朝廷有十名大臣上表要求召開朝會,監國必須召開朝會朝議此事。一旦得到多數大臣的支援,朝廷將同意對吐蕃用兵。而這時候樞密院必須做出戰略,消滅?逼和?城下之盟?而後把戰略發向帥府。這時候帥府就擁有出兵權和作戰權。在和兵部私下溝通後勤補給後,帥府制定戰爭策略,調兵遣將,最後完成對戰略目標的攻擊。
這麼好處是第一節制了帥府的權利,後勤都控制在兵部手中,你無法擅自調動大量軍馬,而兵部是監國的下屬。第二,杜絕了帥府和監國合作叛亂,因為沒有樞密院批准稽核的戰略目標,帥府即使有監國的命令和兵部的後勤,調動不了下面的各路主將。主將們坐擁一地,非得到完整手續才會出兵。
如果你要造反當革命者,第一你必須是監國,第二,兵部、樞密院、帥府都由你掌管。第三,最少有一路主將是你的親信。即使是這樣,你還得小心不受你管制的御史臺和大理寺。他們如果發現陰謀,可以對涉案人員進行抓捕。這樣一來,你還必須擁有東京禁軍的支援。
如果要出兵,手續也很快。兵部後勤是監國直屬,可以第一時間拿出方案。而樞密院也必須在規定時間內下命令給帥府。帥府在規定時間制定計劃,由某支或者是某幾支部隊負責。期間戰役各種可能的變化和意外,將由帥府按照朝廷需求進行統籌安排。
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