西北戰事激烈程度雖然由於冬季的嚴寒有所減緩，但是缺衣少食的西夏士兵卻是非戰鬥減員嚴重。反看宋軍，棉衣就不短不說，連薪炭都運到了前線。此消彼長，無論是士氣和整體戰鬥素質，兩方都在逐漸拉大。再加總指揮部興慶府被包圍，中央和地方指揮脫節，西夏軍隊更加被動。

元宵節剛過，皇家報總社收到訊息，西夏人請司家出面向朝廷議和。據採訪，西夏的條件是保留四州給拓拔氏作為採食封地，同時對其他部族貴族也有所安排。相對西夏開出這條件，西夏將對宋稱臣，不僅不需要宋每年給予西夏物資，西夏反而每年進貢。

據東京社訊息，朝廷上下對是否議和爭論勢成水火。本次爭論不再有文武之爭，說支援議和和反對議和都有自己的道理和心思。目光聚集焦點一是在軍機處上，童貫支援議和，並且分析，西夏保留四州，根本不可能對大宋形成威脅，實力再次被削弱，並且還會被大宋慢慢同化，最後歸回宋土。童貫還密奏而皇帝，只要控制西夏軍馬數量，將封底分外遼邊，將來對遼開戰，僅存的西夏王國將成為一道天然屏障。

但是軍機處年輕人不同意童貫這個觀點，舉例說明了諸多本歸順中原異族部族最後反叛的事。並且說當前已經花費了巨大軍需，西夏已經無所依靠，當然是一鼓作氣將西夏納為宋土。

另外一焦點是在文官上，蔡京表示，如果西夏人魚死網破，雖然最後可以將西夏滅國，但我方損失也很慘重。並且年年打仗，國庫乾涸，民有積怨。不如同意議和，一來拿到西夏全境，二來，休兵止戈。

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