田疇的提議，看似與解決關中和涼州的事情無關，實際上卻是抓住了關鍵。

因為糧食的問題，劉和暫時無力西進，而幷州、關中和涼州因為袁紹、李傕和馬騰、韓遂這幾方勢力的相互爭奪，長期處於混亂之中，目前能夠讓幾方勢力暫時安生下來的辦法，就是給他們每家都劃定一塊地盤，免得有人吃著碗裡的，總還想著鍋裡的。

經過一番討論和商議，劉和最終決定在幷州北方以九原城為中心，設立新的一州，名字定為“寧州”。

寧州的最東端以鎮胡山為界，最西端以雞鹿塞為界，南邊以大城塞、谷羅城、武州至劇陽四地之間的連線為界，北邊則暫時不設邊界，除非將來在寧州的北邊再設新州，也就是將北方的胡人徹底消除乾淨之後。

在寧州南面，除了繼續存在的幷州，劉和又設立了一個新的州，名字並沒有採用“雍州”，而是定為“秦州”。

秦州的北部邊界便是寧州的南部邊界，秦州的東部邊界則以黃河從北向南流下來的這數百里為界，秦州的西部邊界則以富平至臨戎段的黃河河道加上富平至三水再到高平的連線為準，秦州的南部邊界為東西走向的秦嶺大山脈。

在秦州的西北面仍為涼州，但具體的疆域區劃卻與原來的涼州發生了重大的變化。改變區劃後的涼州北面將多出屠申澤至休屠澤再到居延澤之間這一大片原本被西部鮮卑和羌人佔據的草原與戈壁，而南部則將以西海（後世的青海湖）至湟水再到榆中與富平之間的黃河河道為界。

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