中國的權貴雖然多，但是能夠決定國家戰略走向的人實際上只是極少的幾個人，政府體系中的是政務院院長馬寅初，其他的幾個實權總長比如財政部總長嚴傲雲、經濟發展司的劉大均、外交部的顧維鈞，這些人都只能是國家戰略的執行者，而不是決定者。軍方中大佬雖然也多，但是真正能夠代表軍方的人並不多，陸軍的沈綱、空軍的伍世鍾、海軍的關時傑也就是這三個而已，其他的也都只是國家戰略的執行者。

因為蘇德戰爭的爆發，俄羅斯共和國拋開了中國獨自進攻蘇俄，這給中國未來的戰略選擇方向帶來了極大的未知性，而每一步的選擇都可能會引起眾多的變化，而這些變化有好的，有壞的，而陳敬雲所需要做的就是在眾多的選擇中為中國選擇一條受益最大，風險最小的道路。

嚴格上說起來，陳敬雲並不是一個激進的冒險者，他不會和希特勒那樣冒著和全世界開戰的風險擴充民族的生存空間，對於大是大非上，陳敬雲甚至可以說是保守而頑固的。

他始終認為，對外擴張的過程中，收益是次要的，重要的風險要小，能不打仗就收回龐大的利益就不打仗，一定要打的話最好也是控制規模。

說白了就是想獲得利益的同時又什麼都不想要付出！

如果說一個人的性格來形容的話，那麼就是好吃懶做！

他看重的是風險的控制，而不是收益的大小，可他不看重其他人看重啊，日本就是好幾次把國運壓在了對外戰爭上，希特勒也是再賭，賭他口中的日耳曼民族能夠對抗全世界。

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