印尼騷亂中，日本國內群情奮勇，一個個都叫嚷著要出兵印尼救援日本的僑民，日本方面也是派出了多支艦隊巡弋爪海，並且接送了不少日本僑民回國。但那時日本當局依舊保持著剋制。

儘管日本國內的海軍鐵三角已經是下定了決心要進軍印尼，擴大日本的民族生存空間，但是真正要做起來也不是那麼容易的事情，首先是得做好戰爭的準備，這個戰爭準備不是說和荷蘭開戰的準備，而是和英法美開戰的準備，海軍開始加速在建軍艦的建造工作，另外一方面日本也還在等待時間，他們等待著法國在歐洲的徹底失敗。

當然還有更重要的是，日本方面需要從中國哪裡得到保障，不單單是不會趁機進攻日本的保障，更需要得到中國給日本提供資源的保障，這個年代打仗打的就是工業和資源，有了工業基礎和源源不斷的資源，那麼就能夠打下去。

1940年五月二十號，日本外相秘密抵達南京，隨後和中國外交部部長顧維鈞進行了秘密交談，緊接著他又是見到了陳敬雲，兩天後日本外相就是離開了南京返回日本。

陳敬雲看著手中的這份中日資源保障協議，心裡頭是大大鬆了一口氣，有了自己的支援和保障，這些日本人應該不會退縮了吧。

兩天的交談裡，中國和日本進行了赤裸裸的利益區域劃分，日本方面支援中國對中南半島的利益訴求，而中國支援日本在印尼和新幾內亞地區的利益訴求，而且陳敬雲還非常大方的承諾，中國對日本的資源供應是不會因為第三國的插手而中斷的。

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