以陳敬雲現在收到的情況來看，外交部同時和幾家展開談判，其中以美國的條件最為優惠，同時胃口也最大，道爾清已經不止一次的對陳敬雲說過，美國的企業有能力獨立承擔這兩條鐵路的建設。

現在美國可是陳敬雲的宅住和金主，也是列強中唯一支援陳敬雲的國家，而基於兩次的援助計劃，陳敬雲領導下的國民軍已經和美國親密聯絡，不但有著大批軍火是來之於美國，更多的工業裝置和技術支援同樣來之於美國，舉個例子就能很好說明國民軍和美國之間的關係，那就是東南鋼鐵公司。這個陳敬雲手下最大，規模和產量已經超過了漢陽鐵廠的鋼鐵企業就是美國手把手幫忙建起來的，幾乎從廠房的規劃到鍊鋼的裝置，再到詳細的鍊鋼技術，幾乎全都出自於美國，儘管陳敬云為此付出了大批的資金，但是說回來了那些資金也是美國貸給陳敬雲。

基於國民軍和美國之間的緊密聯絡，所以從一開始陳敬雲就是打算把美國拉進來！但是同時呢，他又不能把鐵路全部都交給美國了，不管什麼時候平衡這個詞都是很關鍵的，儘管現在陳敬雲還在依靠美國的支援，但是也不是說放任著任由美國掌控中國工業和市場。所以英國和德國，甚至日本的參與就變成很有必要了。

經過種種的考量取捨下，陳敬雲很快就做出了決定，並且迅速的和各國簽訂了相關的合同。

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