中國之輕工業發展在庚子年之前雖然已經有部分發展，但是發展速度是極小的，當時清廷並沒有完全放開工商業的管制，眾多產業都是以官僚資本為主，或者是官督商辦，總之就是離不開一個官字。而在庚子年之前，由官僚所控制的資本大多數也投資在重工業方面，比如各省的機器製造局，漢陽鐵廠，煤鐵礦等，其主要核心乃是軍工行業，雖然由於資本有限以及制度等限制導致這些工業並沒有得到太大的發展，但是任舊給中國近代工業打下了基礎，歷史上辛亥後直到建國前，中國重工業吃的都是清末時期打下的老本，不但沒有前進，反而是倒退了很多。

相對而言，輕工業在庚子年之前的發展不大，但是清廷在庚子年後施行經濟、教育、政治等一系列的改革，雖然改著改著就把清廷自個給葬送掉了，但是同樣也給中國近代工商業帶來了極大的發展機會，使得輕工業的發展極為迅速，乃至為辛亥後陳敬雲在東南沿海地區施行振興工商計劃打下了基礎。

東南沿海數省有著陳敬雲的背後支援，更有著出身於工商階層的一批大政府高官比如洪子泰、鄭祖蔭這樣的高階官員極力支援，使得了福建、浙江乃至蘇南地區的工商業完全是放開了前清時期的各種禁制，使得商人進行各種投資時完全不用擔心各種政治限制。

同時，陳敬云為了集中財政權力的稅收改革不但讓財政部掌控了所有財政權力，使得下屬的各地方政府失去了前清時期的各項收稅等財政權力，保障了中央權威。更因為整合稅收制度讓稅收制度更為合理，尤其是極為重要的厘金方面，東南宣撫使府時期陳敬雲就已經整合了所屬各省之間的厘金，裁撤了一大批重複、明顯不合理的厘金關卡，並且設立新的商稅，稱之為營業稅，分兩頭收取，一個是從產品生產的工廠收取，然後再在產品售賣的終點收取營業稅等，試圖慢慢用這種方式來代替各關卡的厘金。

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