為了解決指揮機構臃腫效率不高的問題，這一次作戰中，陳敬雲嘗試了新一輪的指揮方式調整，以前發生大戰的時候都是陳敬雲親自坐鎮司令部，用司令部當做大本營直接指揮各師作戰。蘇南戰事結束後，陳敬雲深感直接用司令部指揮各師作戰已經越來越不適應規模越來越大的國民軍了。所以才弄了軍一級別的指揮機構，設定了四個軍，然後這一個嘗試卻是沒有取得很好的效果。因為雖然設定了軍一級別的指揮部，但是國民軍的部隊一共才十二個師又三個旅的部隊，師旅級別部隊的調動已經不是戰術層面的事情，而是戰略層面的事了，到目前為止，師級別的調動依舊是國民軍的總司令部才有權調動，搞的現在的軍級別指揮機構更像是擺設。

比如第三軍，所轄的第三師和第十師都已經分離了，第十師已經受命進攻江西。如果說參謀部透過第三軍來指揮第十師的話，那麼就指揮就會太過拖延。而第四軍所轄的第九師和第八師也已經分離，第九師現在已經到了蘇南地區，目前正在進攻皖南，而第八師還呆在福州地區呢。

所以這樣一來，第三軍和第四軍就已經成為了空架子。另外，蘇南地區當中由於第一軍和第二軍共同負責蘇南地區的防務，蘇南那麼大點的地方集中了那麼多的部隊，偏偏還互不統屬，這樣就造成了一些指揮上的麻煩，畢竟現在參謀部指揮蘇南兩個軍作戰和當初直接指揮五個師作戰沒有太大的區別。

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