為了避免國際干涉更加為了避免刺激國內局勢，陳敬雲和美國方面都選擇了簽訂密約的方式，海軍合作計劃簽訂之後，陳敬雲又開始和吉利斯談判期陸軍方面的援助計劃。

不過這事吉利斯做不了主，一方面是吉利斯事先並沒有得到相關的授權，而另外一方面吉利斯是海軍上校，甚至都不是標準的外交人員，這些軍事援助計劃的事情他做不來主。

吉利斯對這事做不了主，用電報彙報了嘉樂恆之後，嘉樂恆對這種大事也是沒有抉擇權的，當即就是彙報給國內。國務卿諾克斯接到電報後，召集了相關的遠東問題專家進行了討論，並參考了嘉樂恆的意見後，決定批准軍事援助計劃。

美國國內之所有這麼快有了決斷，嘉樂恆的言論起到了很大的作用，嘉樂恆雖然對幫助中國重建海軍沒什麼興趣，但是他本身對陳敬雲的興趣，對閩浙軍事集團的樂觀卻是斷定了未來陳敬雲將會統治中國，並且在數天內給諾克斯連續發去了數封私人電報，講述在中國進行靈活外交政策的必要性以及扶持陳敬雲可能帶來的影響。

“根據陳敬雲對待日本以及英國的態度以及中國於英日之間複雜的歷史關係，毫無疑問當他統治了中國後，中國將極有可能走上對抗英國和日本的路子。如果中國能夠保持一支強力的陸軍和海軍，那麼中國就能夠在遠東地區對英日同盟形成重大挑戰，進而徹底緩解我國在西太平洋地區所面臨的龐大海上壓力。而基於陳敬雲對待門戶開放以及資本自由的態度，再輔以中國龐大的人口數量，到時候中國將成為美國資本和商品的最大市場。”

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