目前國民軍雖然透過外購裝備了四個團的75毫米炮兵團另外還有一個105榴彈炮營，但是這些都是獨立炮兵，不歸屬各旅統轄，而是歸屬於司令部直接管轄，這樣戰時要調動炮兵團的話就得陳敬雲親自下令。

本來這樣模式是以前陳敬雲在缺少炮兵團的時候才用的，那時候陳敬雲預想的是六個步兵旅，但是手頭上只有一個炮兵團，這樣的情況下炮兵團自然是要親自指揮，把炮兵團放在最重要的位置上。但是後來的日本貸款卻是讓這個情況發生了轉變，一下子購置了三個日造炮兵團，加上以前購置的德國火炮，就讓國民軍擁有了四個炮兵團和一個105榴彈炮營的炮兵火力，按照兩個旅一個炮兵團來配製的話，甚至還能剩下一個炮兵團來。這樣的模式下，現有的軍隊體制就變得很不恰當了。

而解決這個問題也簡單，那就是擴旅為師，再把炮兵團配屬到師。這樣就能建立和北洋軍一樣的模式，完成一個鎮的建制。

但是有時候問題還得從多方面來看，目前國民軍的六個步兵旅加上一個警衛旅是陳敬雲心中規劃好的，除了軍隊戰鬥力外還有更重要的軍隊將領的忠誠問題。退一步說就算這幾個旅當中有一個叛變了，那麼也不會影響太大，陳敬雲還有能力掌控全域性，但是如果編成師的話，就剩下三個師加一個警衛旅，到時候要是來一個師叛變的話估計陳敬雲能氣得吐血。

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