當初下定決心插足鴉片種植用以填補軍費的巨大開支後，陳敬雲和高澤炎就商討出來了一系列的方法，其中一個就是成立禁菸司，管理鴉片走私以及相關鴉片稅收，同時成立以高澤炎名下的鴉片商行為基礎成立福寧公司，專營福建省內鴉片的種植，另外設定了相關法令，或多或少的對外省煙土徵收高額稅收。

同時為了更好的管理鴉片行業，收取更多的鴉片稅，陳敬雲把鴉片的相關稅收從財政部分離了出來，交給禁菸司統一管理，如此不但可以提高鴉片相關稅收也可以在以後需要裁撤以及禁菸的時候就可以直接一刀切，不用和財政部等其他政府部門搭上亂七八糟的關係，避免以後的麻煩，再就是也免的讓軍政府把鴉片等事務牽扯太深，影響民心。

而不管是禁菸司還是福寧公司，陳敬雲都交給了高澤炎去做。而高澤炎得到了這份差事後幾乎立馬就轉變了態度，從以前的中立變成了陳敬雲的支持者，由此也成為了陳敬雲在軍政府內除了安華林之後第二個實際下屬。

高澤炎心中默算了會後道：“到年底的時候禁菸司大概能上交煙苗稅以及其他相關收入三百萬左右！”

“有三百萬？高先生你確定？”

一聽這三百萬，邊上的安華林差點眼珠子都掉出來了，這才多少時候，即便到年底也不過幾個月而已啊，這就有三百萬了，這要是一年弄下來還不得破千萬？以前安華林知道鴉片來錢，但以前都只是道聽途說，眼下真正的聽高澤炎親口說出來，只覺得極為震撼，這個禁菸司年收入竟然堪比福建全省賦稅，怪不得當年洋人為了這鴉片能夠不遠萬里調集軍隊過來開戰。

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