正因為瓊海行政公署只是一個地級機構，最高首長想關心這裡，想把政策向這裡傾斜，則順利得多，可以說不會引起任何反彈，因為能夠或者說敢於跟最高首長等人扳手腕的人無一不是大佬級人物，他們還不至於斤斤計較於一個地級公署，還有那麼省、自治區、直轄市的權力讓他們去爭呢。

正因為這種“小地方”上不了檯面，入不了某些大佬的法眼，這裡的勢力糾葛就比省一級小很多，很多時候其內部的勢力劃分都是其內部人員引發的，涉及到省一級勢力都很少，極大多數時候都是本地派分為幾部分、空降下來的佔一部分、老同志老幹部佔一部分、新銳官員佔一部分，這些小小的團體因為各自的利益而相互對立著。

這些團體因為小，他們的勢力自然也不強，基本上都成不了什麼氣候。不說他們不敢碰撞中央一級的大佬，就是省一級的領導，他們也不敢觸動，只是順勢而為，只能摸摸上面領導的大腿，幹一些煽風點火，使幾下陰招的爛事。

如果說最高首長的指示在省一級政府有可能因為某些大佬的撐腰而遭到抵制，或者被人陽奉陰違地對待，但到了地級政府就不同了，指示就會變得跟古代皇帝的聖旨差不多，它們就能得到最大程度的執行。這樣一來，郭拙誠也就相當於有了一頂堅實的保護傘和一柄尚方寶劍，在這裡的工作就能大刀闊斧地推行自己的主張，推行的阻力遠遠比在一個省推行要小得多。

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