長此以往，形成了良性迴圈的勢力越來越壯大，可以透過吞併、蠶食其他勢力而擴大實力。相反，形成了惡性迴圈的勢力只能就此偃旗息鼓，或投靠其他的勢力，或乾脆就此解散，成了過眼雲煙。

有人的地方就有江湖，將這句話套到官場可以說有權力的地方就會有派系。上到廟堂中樞，下到村委居委會，縣級組織是承上啟下的一級政府，派系自然也存在。

作為縣委書記，即使他不怎麼努力，也能自然而然地形成一方令別人不可小視的勢力，因為縣委書記天生就是管帽子的，所有幹部的調整升遷都要他點頭認可才能實行。但是，不能就此說明縣委書記在人事問題上為所欲為，畢竟他的上面還有上級，畢竟其他領導也有一點的話語權。

大多數時候，各方都是進行均衡、進行妥協，都是進行利益交換，縣委書記一方大口吃肉的時候，其他領導也得有一口湯喝，以求得大家一團和氣，在基本達到自己目的的同時不讓矛盾反映到上面去。

一旦相互之間的矛盾讓上級領導知曉，基本上沒有單獨一方能得到好處，很多時候被上級領導各打五十大板，因為上級一樣要平衡、要妥協。

縣委書記的天敵自然是縣長，也唯有縣長這個級別與縣委書記一樣的幹部有資格和縣委書記對陣，其他領導必須扭成一團才有一拼之力。

讓袁興思很鬱悶的是長河縣就有四股勢力，他和縣長馬慶豪各領一股，另一股則是以縣委副書記趙洛夫、副縣長譚慶兵為代表的勢力。而以公安局長張恆德為代表的勢力則是第四股。

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