茹科夫斯基到了這份上心裡已經差不多可以肯定，西蒙·佩特留拉並沒有足夠的誠意，在目前這樣的局勢下就向伏爾加聯邦割地求和，甚至不惜以建立伏爾加—烏克蘭聯盟的形式擺脫德國的佔領，投入協約國的陣營，還是那種溫和和帶著緩衝的方式，但是在茹科夫斯基帶著代表團來祝賀伏爾加聯邦成立的時候，烏克蘭外交部長戈盧博維奇曾給這廝透過底，言下之意是烏克蘭最大的敵人不是伏爾加聯邦和協約國聯軍，也不是德奧佔領軍，而是北面心有不甘的蘇俄。

大沙俄主義曾是擋在烏克蘭民族獨立運動面前最大的阻礙，沙皇下臺沙俄崩潰後，新的繼承者蘇維埃俄國同樣秉承了大沙俄主義的思想，不過是打著蘇維埃和布林什維克運動的旗幟從下而上的要把原來這些屬於俄國的地方都滲透顛覆再攏回蘇俄的版圖中。

對德奧同盟國來說，芬蘭、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、白俄羅斯、烏克蘭、喬治亞、亞塞拜然這些在德奧佔領軍扶持下建立起來的所謂獨立國家和政權，除了是瓜分和削弱俄國的必要手段之外，也是保衛德奧土耳其保加利亞等4個同盟國家而設定的緩衝地帶，而這些國家要想不被蘇俄重新吞併，就只能依靠更為強大的德奧同盟國，烏克蘭也不例外。

在1918年的歐洲形勢其實相當的糾結，上述弱小的新興國家在宣佈獨立後要想生存下去，必須姨夫於一個強大的勢力，而沙俄作為協約國陣營曾經的一員不復存在後，原本這些國家可以有機會投靠既投靠協約國陣營，又不影響自己的獨立。

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