烏克蘭人前赴後繼，鮮血灑遍了烏克蘭大地，1917年俄國二月革命後，烏克蘭民族愛國團體於1917年3月7日成立“烏克蘭社會團體聯合拉達”（“拉達”為烏克蘭語，“會議”、“議會”、“代表—大會”之意）11917年3月20日成立“中央拉達”推舉著名歷史學家格魯舍夫斯基為主席，格魯舍夫斯基曾因反對大俄羅斯沙文主義而被沙俄政府強制留居莫斯科。中央拉達成立時只要求享有更多的自治權，還沒有提出主權獨立的要求。

同年6月28日，中央拉達建立總書記處，即烏克蘭政府。7月11——13日中央拉達與俄臨時政府會談，7月16日雙方達成諒解並相互承認。為此，烏中央拉達特別釋出全民公告。

但是8月17日，改組後的俄臨時政府推翻了7月間達成的協議，不承認烏克蘭總書記處的合法性。為此，俄國臨時政府遭到烏里揚諾夫領導的布林什維克的猛烈抨擊。

俄國政府這一措施加劇了烏克蘭拉達謀求獨立的願望。1917年11月7日俄國十月革命勝利當天，烏中央拉達決定成立烏克蘭地區保衛革命委員會。但是俄國孟什維克和布林什維克都曾試圖趁機奪取基輔政權，均告失敗。

11月20日，烏中央拉達宣佈成立“烏克蘭人民共和國”12月17日，蘇俄人民委員會向烏中央拉達發出自相矛盾的“最後通牒”一方面承認烏克蘭人民共和國，但卻要求它服從蘇俄政權管轄。

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