李恪身邊的人都是辦事效率很高的人，只用了三天的時間，許敬宗跟就墨悅土司兩人確定了吐蕃新國建立的一切程式。東吐蕃建立之後將由國王統一管理全國政務，下屬十三土司協助國王管理王國具體事務，另外新建的東吐蕃需要維持三萬數量的精騎作為領地的駐守，以便於管理治安，王庭和新吐蕃控制下的幾個堅城，由於大唐還在跟西吐蕃進行戰爭，則全部交由大唐駐軍統領。

然而，最讓眾人意外的是，墨悅土司被李恪任命為東吐蕃的新國王，而他王族的身份也被翻出，得到了十三土司的認可，十三土司一致支援並效忠墨悅土司。就這樣在倉促之間，東吐蕃國建立，而東吐蕃國的王國松贊海青被成為東吐蕃國的第一人國王。東吐蕃王國在青唐城宣佈建國，並迅速的組建了東吐蕃國的王庭，而東吐蕃過的都城還沒有確切的選定，東吐蕃國的大臣和國王都在青唐城處理政務。

所以，這天在青唐城的北王府行轅裡舉行建國儀式的時候，除了墨悅土司的幾名心腹將領，除了十萬土司之外，沒有幾個真正的吐蕃士族土司參加，而建國的儀式也非常的簡單，將吐蕃的建國行事簡便就可以了。最為重要的是，新建的東吐蕃過隸屬於大唐西北行轅管轄，這就確定的相互的從屬關係，以便於李恪全權處理而不經過大唐朝廷。在青唐城宣佈了東吐蕃建國之後，李恪就任命許敬宗為大唐派往東吐蕃的使者，協助墨悅土司管理王國的一切事務，而侯虎作為大唐駐東吐蕃的武將，率領一萬的狼騎營鎮守王宮。等到東吐蕃建國結束，李恪就讓新國王和十三土司開始向墨悅城移動，因為大家一致認為東吐蕃的王都該設在匹播城，而為了能取得匹播城的大勝，東吐蕃的國王這才決定親臨前線勸降匹播城的將領和士卒。

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