濱海保稅區的領導班子正在按照張揚的計劃中組建著，他聽從了常海天的建議，先不急於著手解決這些新加入人員編制上的問題，暫時全都採用聘任制，除了關鍵人物之外，其他人工作人員都有三個月的試用期，這樣一來有效避免了外界的閒話。

保稅區讓濱海出現了一個巨大的人才缺口，張大官人針對引進人才制訂了一系列的優惠條件，比如在海洋花園旁邊專門批下一塊土地，用於建設人才花園，以提供給濱海已有的和引進的未來人才居住，待遇方面也制訂了相應的方案，不過這些事都沒有進行聲張，而是悄然進行。

濱海首先進行的是道路和路燈改造，在所有的交通路口建設綠地園林，這是程潤生教授設計的一部分，開工之初，程潤生教授專程來到濱海進行現場指揮。

張揚又做出了一件讓濱海領導層矚目的事情，他搬出了海洋花園，將自己現在居住的別墅徹底讓給了程潤生，這讓住在海洋花園的縣領導們都感到有些不安，張揚的做法是不是意味著一個變更的開始？

許雙奇最近基本上都選擇沉默，可這並不代表著他不去關注濱海的變化，他發現市裡對張揚似乎越來越寬容了，在他看來寬容就意味著放縱，意味著項誠對張揚缺乏有效地制衡手段，乾脆聽之任之了。許雙奇很苦悶，在濱海他越來越找不到自己的位置了，張揚對權力的控制慾很強，自己在濱海變得越來越沒有發言權。

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