誠如朱慈烺一直強調的“代天立憲”——這裡的“憲”是指所有法律性檔案，皇帝牢牢控制著立法權。

立法程式由官民提請，交付部議，內閣初讀，涉及國家財賦大計的問題交給給事中評議，再回於內閣二讀。初讀或者二讀之後，內閣形成合意，進行票擬，交予皇帝硃批。在皇帝硃批之前還有一個環節，就是由舍人科、翰林院進行條文制訂，力求文字優美，沒有歧義，這也是朱慈烺掌握在手的環節。

看似只是潤色的工作，但實際上之前議的都是立法精神和原則，只有在這一步才會形成真正的法條。任何一個學過法律的人都知道，法的表達也是一門學問，有時候甚至可以不動聲色地扭轉全部的立法初衷。

《專利法》的最後一次審稿就在舍人科法務室。

幾個剛剛畢業政法學院學生正在議論皇太子公開蒸汽機專利的事，其中有個陝西口音的年輕人，不過弱冠之年，展袖辯論，英姿顧盼，頗為惹眼。

“專利之所得，正是為了鼓勵民商關切學問，於經世之術有所裨益，明體而篤用。若是朝廷首開饋贈之風，日後民商如何自處？贈則不甘，不贈則失義。此非子貢之謬行哉？”年輕人侃侃而談，舉重若輕，顯然常在眾人面前高談闊論。

後人常以為古人謙遜，則必然靦腆，其實若想做名士，無非三樁本領：熟讀《離騷》，痛飲酒，以及臉皮厚。

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