浙江與山東不同。這裡是傳統的工商業發達地區，傳說中的資本主義萌芽就生長在這裡。此地的富戶已經改變了傳統習慣，除了保留一定量的田莊自用之外，將大筆的白銀投入到海貿、煙田、桑園、機房，以及老商號的商票之中——類似後世的股票。

其中機房是勞動密集型工坊，少的有十幾張機，多的數百張機，光靠門下佃農和貧困的宗親就不夠應付了。為了避免傭工竊取自己的財物，強勢的老爺們難免想出種種極端的法子，未必解決了多少問題，但的確導致勞資雙方的對抗性增大。

廖興所謂的疏、堵，其中疏指的是疏導，比如甄別良善歹惡，勸導用人的商家。這也是山東那邊努力的方向，源自歷代都承認的“堵不如疏”。然而廖興不是個讀書人，他已經品嚐到了鐵和血帶來的高效率，而正是這種高效率讓他平步青雲。

與其下那麼大力氣疏導，不如直接加強警力，對宵小之輩加以威懾。

之前警察體系建立的基礎是三班衙役和所僱傭的白役、做公的。這些人已經處於社會灰色地帶，本身就是站在官府中的流氓。如今廖興提出了增強警力計劃，簡而言之便是涵蓋每個街坊、每個村落。

這樣宏偉的目標自然需要人來執行，什麼人才會去從事這種被人又恨又怕的工作？

吳易自知自己的行政能力並不足以主導這場大變革，費了不少力氣，加上廖興自己的配合，終於將廖興調入浙江布政使司衙門出任參政，分巡杭州府九縣，主持警察體系擴建。

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