晚上10點左右，偌大的華盛頓首都大飯店只透出稀疏的燈光，確切的說大多數房間的窗戶都被厚厚的窗簾布給遮擋住了。隨著海軍會議的召開，這裡窗簾布的作用不僅僅是阻擋窺視者的視線，人們可以盡情想象那些窗簾背後藏著多少政治交易和陰暗勾當。

在發生了德皇遇刺這種惡性事件之後，美國當局成倍的加強了對各國海軍代表團的警戒工作，威爾遜更是親自下令：“在最後一個海軍代表離開美國之前，絕不容許再有任何不良事件發生！”

於是，眾多美國警察和軍人在這棟大樓周邊構築了一道道嚴密的警戒線——三角長木架、步槍、刺刀、騎兵、軍用卡車，在這種情況下，軍方甚至派出了平日裡難得一見的裝甲汽車前來加強警戒，大樓周邊每個路口的警戒線旁邊都停著一輛土黃色帶有機槍的裝甲車。昏暗的路燈下隨處可見哨兵的身影，企圖進入這一區域的任何一個人、一輛車都必須接受極其嚴格的檢查，就算到了深夜這種戒備程度也絲毫不減。

在這個清冷的夜晚，一名中年男子在距離首都大飯店兩個街口的地方徘徊了許久，然而因為沒有進入這一區域的合法身份和理由，他始終無法接近自己的目標。

扔下40根菸頭之後，中年人最後看了一眼那棟大樓，無奈之下準備離開。就在這個時候，從不遠處的黑暗中走出一個人，一個穿著黑色風衣、戴著圓沿帽子的人。

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