應是環境氣候使然，俄羅斯民族骨子裡就有種剛硬倔強的個性，近代以來，他們屢屢遭受西方列強的干涉、攻擊乃至侵略，七年戰爭、俄法戰爭、克里米亞戰爭、協約國干涉，他們在這些戰爭中有勝有敗，卻從未真正低頭屈服過。當時光的年輪轉入1949年，以美英為首的西方盟國又一次在政治外交上對俄施壓——民族戰爭的泥潭令蘇軍官兵疲倦不堪，亡命之徒的騷擾亦讓蘇聯國內人人自危。在這樣的局勢下，俄羅斯現時的國家形式，蘇聯，並沒有戰戰兢兢地作出最讓。為了避免國際形勢進一步朝著不利於本國的方向發展，莫斯科指示常駐倫敦的外交特使向盟國聯合委員會遞交了一份非正式宣告，表示蘇聯政府願意透過和平方式解決德國等中歐國家正在發生的混亂狀況，即在國際社會的監督下組織德、奧、匈、波四國全民公投，以全體公民的意願來決定這些國家的未來。

就單純的理論而言，全民公投是解決國家問題最公平、最公正、最直接的方式，但縱觀歷史，平民大眾往往容易受到輿論造勢的影響乃至蠱惑，傳統的計票手段也難保不出現人為的“錯誤”，全民公投往往只在一些小國家或者地方性事物中發揮作用。在攸關傳統主權國家獨立地位和自主內政問題上採取特殊的全民公投方式，蘇聯人的這步棋完全出乎西方政治家們意料，同時也令盟國高層措手不及。見一貫立場強硬的蘇聯政府作出了讓步，盟國聯合委員在進行緊急商議後給予了原則性迴應——只要蘇聯立即停止在中歐國家的軍事攻擊行動，盟國也將同步凍結對這些國家反抗武裝的援助，並儘快舉行由蘇聯和盟國共同組織、監督的全民公投。

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