西南紛擾不定，關外也發生了變化，先是黑龍江，然後是吉林。黑龍江的督軍兼省長畢桂芳，原是旗人，後來改入直隸籍，是個外交人員出身，曾擔任清國駐俄公使館隨員。

畢桂芳兩大特色，一是怕太太，唯太座之命是從；一是萬事不打理，綽號“畢不管”。他雖然萬事不管，可是他有官運，官運亨通，一步一步爬到了黑龍江省長地位。袁世凱去世時，黑龍江將軍朱慶瀾被軍務幫辦逐走，段祺瑞便以省長畢桂芳兼署督軍。

6年6月，督軍團紛紛獨立時，黑龍江軍務督辦許蘭洲也宣佈獨立，他不是對中央，而是對畢督軍。畢桂芳向他進行商談，願以省長相讓而留任督軍。許的意思也想要督軍，以討價還價，結果許願任省長兼師長，但又聽說畢調兵自衛，馬上翻臉，限畢24小時內離省。段內閣對畢、許之爭本無所謂，亦無心袒畢，但他不歡喜犯上作亂，所以電召許入京一談。許回電說：“黑龍江有兩個宗社黨徒，是畢桂芳和巴英額，職須留此撲滅匪類”。

畢桂芳發表寒電下野，推許代理，段祺瑞並不接受畢的推舉，6年7月26日，發表鮑貴卿為黑龍江督軍，命許仍回幫辦原任。許趕走了畢桂芳，自己卻登不上督軍寶座。

鮑貴卿是安徽人，和段祺瑞同鄉，又是奉天督軍張作霖的親家，從此黑龍江便成為“奉天王國”的屬地了。

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