1917年4月，美國向德國宣戰，同月，法軍於西線開展春季攻勢，與德軍在蘭斯和蘇瓦松之間進行會戰，歷時共一個月，但法軍在傷亡十萬人後卻仍未有進展！

也同時是在本月，廣東督軍路同聽推薦部下陳炳焜、譚浩明繼任廣東、廣西兩省督軍；其真實意思是示意北京政府撤換與他不能合作的廣東省長朱慶瀾。黎、段都懂得他所需要的是更高的權位和更大的地盤，便於4月10日發表命令任陸為兩廣巡閱使，並根據他的請求以陳炳焜為廣東省督軍，譚浩明為廣西省督軍。

這是繼長江巡閱使張勳之後的第二個巡閱使。但是張勳不能節制長江各省，陸榮廷卻能節制廣東、廣西兩省。從此，巡閱使就成為駕乎督軍之上的一個大頭銜了！

此時的陸榮廷節制兩廣，手握五萬精兵，已然成了一個最有實力的大軍閥。而他的目標，則按照之前所制定的，投擲到了雲南。

此時，段祺瑞在北京召開軍事會議，商討對德宣戰問題。山西督軍閻錫山、河南督軍趙倜、山東督軍張懷芝等等各省督軍、都統參加，北方和西南各省督軍也都派代表參加。

而四川督軍王恆嶽，則委派王慶露做為代表參加會議。

段祺瑞親自主席，說明召集這次會議是為了討論軍制和外交問題。督軍公推李純代表發言，關於外交問題，會議前已經接洽好，大家都不反對對德宣戰，各督軍並擬一同到協約國各公使館聯絡感情。

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