民國初立，西藏叛亂再起！

在英國人的策劃下，西藏叛軍接連攻陷攻陷裡塘、鹽井等二十餘縣，一時中央地方震動！

1912年4月22日《大總統袁世凱命令》中強調：“現在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方、同為我中華民國領土，則蒙、藏、回疆各民族，即同為我中華民國國民，自不能如帝政時代再有藩屬名稱。此後、蒙、藏、回疆等處，自應統籌規劃，以謀內政之統一，而冀民族之大同。民國政府於理藩不設專部，原系視蒙、藏、回疆與內地各省平等，將來各該地方一切政治，俱屬內務行政範圍。現在統一政府業已成立，其理藩事務，著即歸併內務部接管……”

對於少數民族，中央政府表示出了極大誠意，但西藏卻還是再一次的叛亂了！

武昌起義之後，駐藏川軍兵變。1911年11月23日，川軍士兵郭元珍、何光燮等人發動起義，樹起了“大漢革命”旗幟。但是，這些領導人都是四川袍哥出身，為爭奪西藏的領導權進行混戰，兵丁四出搶掠，互相殘殺，並劫掠統領羅長裿私宅。

次後波密土王兵至，將羅長裿扣留並侮辱。羅長裿逃脫，跳崖自盡，當時未死，最終被害。

英國人在武昌起義發生後立即利用西藏的混亂形勢，進行挑撥離間，英印總督明託趕到大吉嶺和達賴喇嘛商談，向達賴喇嘛提供武器和經費，由達賴喇嘛派其親信達桑佔東等人返回西藏，迅速組織起上萬民兵，圍攻在拉薩、日喀則、江孜等地的川軍，同時下令全藏僧俗，不準與漢人新政府來往，斷絕給川軍和漢人官員的糧草供應。

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