楊星處心積慮想把海南的建成一個自貿區是他查閱了大量海南歷史資料並結合自己前世的記憶而得出最適合海南跨越式發展的一條路。事實上，自由貿易區的提法早在海南建省前就有人提出過，她就是海南省歸國華僑聯合會主席何雲霞。

新中國建立後，因為眾所周知的原因，許多東南亞國家掀起反華浪潮，大批在這些國家的華僑不得不背井離鄉回到祖國。為了照顧他們的生活習俗，國家在海南廣東等地建設了許多華僑家園給他們定居，這就是海南著名的華僑農場。而他們中不乏接受過高等教育，也見識過商業社會運作有眼光和有能力的人才。所以在海南建省前，海南歸國華僑們就提出過能否在海南實行與國內不同稅收政策的做法，不過那時候還稱作“第二關稅區”。

建省後池杜林他們依照何雲霞的思路，進一步提出了“特別關稅區”的想法，這與國際上通常說的“自由貿易區”的概念已經很接近了。自由貿易區（free trade zone，簡稱FTZ）又稱自由區、工商業自由貿易區、出口自由區、自由關稅區、免稅貿易區、免稅區、自由貿易港等等，一般指兩個或兩個以上的國家透過達成某種協定或條約，取消相互之間的關稅或和關稅具有同等效力的其他措施，在一國關境外，劃出特定的區域，准許外國商品豁免關稅自由進出。也就是說在該區域內，所有的貨物和服務都是免關稅的。

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