楊星對此也沒有什麼好辦法，畢竟建立一國戰略石油儲備已經涉及到國家能源戰略層面，要面對錯綜複雜的政治博弈，即使程滄海貴為總理，也不是一言能決的。比如程滄海就提醒楊星，說道建設國家石油戰略儲備，國內幾大石油巨頭一直興致不高，因為中石油他們肯定會被指定為法定企業儲備商，但戰略石油儲備盈利前景渺茫，以前還能靠政治攤牌，可是現在石油行業才進行了大改組，實行現代企業制度，恐怕沒以前計劃經濟時代好說話。

楊星想了想，靈機一動道也不是沒有辦法。因為戰略石油儲備還有一個特點，只要利用的好，一樣能讓中石油他們積極站出來辦事。他說可中央討論建立國際戰略石油儲備體系時，可以借鑑美國戰略石油儲備的輪庫（exchange）制度來幫助國內石油商穩定油價。

程滄海雖然是一國總理，但也不可能事事都瞭解，楊星打來的報告中對於輪庫制度語焉不詳，他聽了很感興趣，於是抱著有不恥下問的態度，聽聽楊星解釋具體內容。

輪庫制度指的是在戰略石油儲備與私人石油公司之間的石油交換行為。美國在1976年透過的《能源政策與儲備法》修正案中正式授權聯邦政府必要時可進行這種做法。輪庫制一般採取透過協議先由戰略石油儲備向私人公司釋出原油，再由私人公司日後返還，有些輪庫由於列出了條件，往往還能讓政府獲得更多的原油儲備。

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