1988年7月，國務院印發的《關於投資管理體制的近期改革方案》決定，在中央一級成立能源、交通、原材料、機電輕紡、農業、林業六個國家專業投資公司。隨後，國家要把原來安排給部委的錢，全部集中在六大專業投資公司，由它們代表國家去投資所有的基本建設專案。

這個投資體制改革方案是著名經濟學家馬洪提出的，參照了新加坡國家控股公司淡馬錫的模式。方案也體現了1988年國務院機構改革的精神，即弱化專業經濟部門分錢、分物、直接干預企業經營活動的職能，以達到增強政府宏觀調控能力和突出行業管理目標的改革。

方案提到，六大專業投資公司的人員從各部門現有的行政、事業人員中調劑解決，於是許多官員的身份在名義上變成了企業員工。當時一個科員的手上，一年都可能批出去一個億的資金，工作就像是“每天坐在飛機上往全國各地撒錢”。

1992年，鄧公南巡後，政府部門、企業投資慾望高漲，支配大量國家財政投資的六大投資公司自然招來非議不少。1994年，六大投資公司被撤銷，公司員工重組後成立了新的國家開發投資公司。當時，伴隨六大投資公司誕生的各省的一批投資公司，已經小有氣候，他們並沒有隨著六大投資公司被撤銷而衰落。相反，發展形勢還不錯，比掛著“國家”牌子的國投日子還要好過。

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