中國官場是一個圈子文化最明顯的地方，所有人都可以簡單的分為兩種，圈子裡的和圈子外的，概莫能外。任何人進到官場都會身不由己的被劃到一個個圈子裡，想跳出這些圈子，對不起，只有一個可能——邊緣化，你就自己斷了上進的路，所以只有那些馬上退休和被安排到文史辦之類邊緣化部門的官員能挺起胸膛說：“我這個人沒什麼圈子的。”

九都市不是淨土，所以也有自己的官場圈子，透過範偉，楊星能看個大概。市委書記譚清據說是省裡某位實權副省長的心腹，和現在的常務副市長闞東田是90年一起調入市裡的，當時省裡打破常規沒從九都市本地提拔官員就是想讓九都這個省內第二大城市經濟能有些起色，可惜快四年了，還是一切照舊。

不能說他們二人這個外來領導沒想大幹一番，實在是九都市本土派的實力太強，幾乎把他們架空了。市長丁維勇就是九都本土派的核心，當初是一心想當上市委書記的，只是被譚清橫插了一槓子，官場上擋人升遷就是最大的仇恨了，雖然省裡為了安撫他，還給了他市委副書記的職務，但想讓他和譚清和平共處那是絕不可能的。同理，他手下的市政法委書記陰向山，也對擋了自己路的闞東田沒甚好感。丁維勇和陰向山在九都本土派的威信很高，譚清和闞東田就處處制肘，工作很難開展，兩人又不甘作繭自縛，於是九都官場上是惡鬥連場，但都沒有一下子置對手於死地的能力。

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